旗幟領航跟黨走 強根鑄魂踐初心——自然資源系統加強黨的建設述評
黨的二十屆三中全會把“堅持黨的全面領導”擺在進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則首位,聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力,就加強黨的領導和黨的建設、推進全面從嚴治黨等作出部署安排。
辦好中國的事情,關鍵在黨。波瀾壯闊的偉大征程,正因堅強有力的掌舵領航,確保了新時代全面深化改革的航船劈波斬浪、行穩致遠。
一年來,自然資源部黨組始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,不斷用科學的思想方法和工作方法狠抓落實,堅持以“時時放心不下”的責任意識擔當善為,不斷增強推動自然資源改革發展的能力。
一年來,自然資源部總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,以忘我的精神和擔當,勇擔時代使命;以篤行的品格和本領,建功偉大時代;以“趕考”的清醒和堅定,答好時代問卷。
一年來,自然資源部建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制,強化黨紀學習教育,有力推動各級黨組織和廣大黨員、干部爭做改革發展的促進派和實干家,為推進中國式現代化注入自然資源強勁動能。
強化政治機關意識,堅決做到“兩個維護”
習近平總書記指出,全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
自然資源部黨組堅持把黨的政治建設擺在首位,深刻領會習近平總書記關于中央和國家機關首先是政治機關的重要論述,把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨的政治建設的首要任務,銘記于心、落實于行。
旗幟引領方向,思想照亮航程——
自然資源部黨組全面準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、思想體系和實踐要求,以之統一思想、統一意志、統一行動,以正確的政治方向引領自然資源改革發展。
自然資源部黨組嚴格執行已制定的《習近平總書記重要指示批示辦理和督查工作辦法》《貫徹落實習近平總書記和其他中央領導同志重要指示批示主辦件分類辦理時限(試行)》等制度,建立健全部黨組統一領導、部領導分工負責、辦公廳統籌協調、各司局單位各司其職的貫徹落實工作機制,突出辦理時限和后續落實閉環兩個關鍵環節,明確全流程辦理要求,并堅持每日更新臺賬、每周通報辦理進展,提高了辦理效率。
同時,深入開展強化政治機關意識教育,積極開展模范機關創建,召開推進黨的建設工作會議,制定印發《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神以黨的政治建設統領機關黨建與業務工作的意見》《關于加強和改進自然資源部直屬機關黨的政治建設的意見》等文件,教育引導黨員干部正確把握政治與業務的關系,自覺把旗幟鮮明講政治貫穿自然資源工作全過程。
2022年10月習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信后,通過廣泛開展學習交流、舉辦先進事跡報告會、開展找礦突破大討論等方式,自然資源系統上下掀起了學習貫徹習近平總書記重要回信精神熱潮,推動了新一輪找礦突破戰略行動深入開展。
站穩政治立場,牢記“國之大者”——
自然資源部黨組不斷提高政治站位,牢記黨政機關的政治屬性,從政治上謀劃、部署、推動工作;深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在貫徹落實黨中央決策部署時走好第一方陣、當好第一棒、領好第一跑。
自然資源部黨組牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念,黨組書記認真履行第一責任人職責,結合實際主持制定落實全面從嚴治黨主體責任清單,堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,使各項工作舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。班子成員認真落實“一崗雙責”,通過調研座談、聽取匯報、召開調度會、參加巡視反饋等途徑,對一些苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正,做到守土有責、守土盡責。
2023年8月,中央和國家機關部門黨組(黨委)落實機關黨建主體責任座談交流會召開后,自然資源部黨組認真學習領會習近平總書記關于機關黨建的重要講話和重要指示精神,及時制定印發貫徹落實會議精神的通知,梳理完善部黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況,進一步推進機關黨建各項工作落實。
提升學習教育實效,推動自然資源事業高質量發展
習近平總書記強調,強國建設、民族復興的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進,我們這一代共產黨人使命光榮、責任重大。
思想建設是黨的基礎性建設,思想建黨、理論強黨是我們黨永不過時的傳家寶。在進一步推進全面深化改革的新征程上,自然資源部黨組始終堅持把真學真信真用、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想擺在突出位置,樹立更高標準和要求,更好地用以指導推動自然資源事業創新發展。
開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育,是去年以來黨的建設的兩項重大任務,是事關全局的大事要事。
一年多來,自然資源部根據黨中央統一部署,牢牢把握兩項教育的總體要求,把加強理論武裝作為重中之重,一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和教育整頓各項工作,取得了積極成效。
開展理論學習,接受思想洗禮,是共產黨人的必修課。自然資源部黨組堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,作為自然資源工作的根本遵循,在實際工作中看形勢、想問題、作決策、抓落實,突出學深悟透、抓好關鍵少數、加強分類指導,組織推動黨員干部在深刻領悟、系統把握、融會貫通上下功夫,肩負起新時代自然資源管理“兩統一”核心職責使命。
一年多來,自然資源部系統黨員干部通過各種方法加強學習。部黨組同志示范帶動,部系統黨員干部抓好自學,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,原原本本、逐章逐條學習黨章、《中國共產黨紀律處分條例》等,堅持全面學和重點學相結合,系統深入學習習近平總書記關于自然資源領域的重要講話和重要指示批示精神。
自然資源部先后多次舉辦讀書班,進一步深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義和實踐要求;部黨組開展多次中心組集中研討,深入領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,交流學習收獲體會和工作思路。與此同時,自然資源部及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神,做到學習上緊跟、思想上同頻、行動上同步。
調查研究是我們黨的傳家寶,是謀事之基、成事之道。自然資源部黨組緊密結合自然資源工作實際,用好“深、實、細、準、效”五字訣,組織黨員干部撲下身子、沉到一線,在調查研究中干實事、謀實招、求實效,通過調研深化學思踐悟、真查實改、促進發展。
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展期間,自然資源部黨員干部堅持問計一線,多途徑靈活開展調查研究。部黨組同志采取“走出去”“請進來”相結合的方式,深入一線摸情況,各司局各單位領導班子立足職責開展課題調研,累計開展調研440人次,形成調研報告128篇。針對調研中看準弄透的問題,及時推動調研成果轉化,陸續印發含金量高、實操性強、促進發展成效明顯的政策文件50余份,解決實際問題230余個,提出需要進一步持續加強和改進的有關意見建議160項。
堅持刀刃向內,推進整改整治。整改整治是檢驗教育成效的“試金石”。自然資源部堅持把問題整改貫穿始終,堅持邊學習對照、邊檢視整改,緊緊扭住查擺出來的重點難點問題,橫向聯動、縱向貫通、協同推進整改落實,做到解決真問題、真解決問題。
一年多來,自然資源部聚焦核心職責找準找實問題,部黨組在梳理年度、專題民主生活會查擺出的問題,與駐部紀檢監察組會商會列出的問題以及巡視、審計、黨建專項督查指出的問題基礎上,形成問題清單,各司局各單位梳理出800多個問題并建立各自問題清單。在此基礎上,注重實績實效推動問題整改。
部黨組同志牽頭負責,明確成果形式、整改時限和責任司局,扎實開展分類整改。部黨組聚焦“國之大者”和部系統內部管理,將事關國家糧食安全和能源資源安全的耕地保護、戰略性礦產找礦突破2項重點難點工作和部信息化建設領域突出問題列入專項整治方案,推動整改落實。
鞏固深化成果,建立長效機制。自然資源部堅持“當下改”和“長久立”結合,總結主題教育、黨紀學習教育中的好做法好經驗,及時以制度形式固定下來,健全學習貫徹黨的創新理論的長效機制。同時,自然資源部將舉辦讀書班和生態文明大講堂以制度形式固定下來,作為組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有效載體。
夯實組織人才隊伍,為自然資源事業匯智聚力
習近平總書記指出,人才是事業發展最寶貴的財富,人才資源是黨執政興國的根本性資源。
在進一步推進全面深化改革的新征程上,自然資源部黨組最大限度地調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性,完善干部擔當作為激勵和保護機制,保護和支持改革創新,讓各方面優秀干部投身新一輪改革大潮,形成人才輩出、人盡其才的生動局面。
抓牢組織建設,夯實戰斗堡壘——
針對自然資源工作特點,部黨組以提升組織力和政治功能為重點,以抓重大任務落實為檢驗標準,著力推動全面從嚴治黨向基層延伸,不斷提高系統內基層黨組織建設質量,進一步增強落實機關黨建主體責任的使命感和緊迫感,健全全面從嚴治黨體系,以上率下、以機關帶系統,推動主體責任和監督責任一貫到底。
部系統所屬單位數量眾多、類型多樣,自然資源部黨組堅持精準施策,對基層黨組織進行“全面體檢”,切實摸清工作底數。以《關于加強和改進自然資源部直屬單位黨的建設的意見》為遵循,對事業單位、派出機構、科研院所、企業等不同類型單位明確加強黨建工作的重點,對參加海洋科考、野外測繪、地質勘查、外業督察任務的黨組織提出具體要求,并嚴格檢查、督促落實。同時,部黨組樹牢大抓基層的鮮明導向,以推進黨支部標準化規范化建設為抓手,積極創建“四強”黨支部,組織開展“四好”黨員評選。
此外,自然資源部黨組還制定了基層黨組織、紀檢組織書記述職評議考核實施辦法,司局級領導班子和領導干部考核工作辦法等制度規定,并堅持把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺,選拔政治強、業務精、作風好的干部擔任黨委書記、紀委書記和黨支部書記,配齊配強專職黨務干部,注重吸納業務骨干和優秀年輕干部充實到支部班子。
建設人才高地,筑牢發展之基——
自然資源部黨組從戰略和全局的高度,將人才工作擺到更加突出的位置,多次召開黨組會研究部署如何進一步吸引人才、留住人才,破解“梗阻”障礙,打造自然資源事業人才高地。
2023年,自然資源部積極推進人才梯隊建設,部系統唐菊興、殷躍平、劉世榮3人成功增選為中國工程院院士,多人入選國家人才計劃,2人入圍首批“國家工程師獎”個人獎公示。
自然資源部高層次科技創新人才工程面向地質找礦方向開展了高層次科技創新團隊和人才推薦遴選,評選出63個科技創新團隊、81名科技創新領軍人才、192名青年科技人才。新入選人才來自中央和地方地質找礦有關單位、企業,地質找礦有關部屬單位以及高校、科研院所,為新一輪找礦突破戰略行動聚集了人才力量。
與此同時,自然資源部以人才建設為牽引,不斷加強理論研究、智庫建設,引領人與自然和諧共生。
去年以來,自然資源部門整體推進習近平生態文明思想研究,多點開花。
深入研究自然資源重大基礎理論問題。召開首屆自然資源與生態文明論壇,發布《自然資源與生態文明譯叢》和《自然資源保護和利用叢書》。向社會公開發布生態產品價值實現、礦產資源節約和綜合利用先進適用技術等典型案例。編寫《深入學習習近平關于堅持人與自然和諧共生的重要論述》,扎實開展人與自然和諧共生的現代化建設總體思路和重點任務研究等工作。
習近平生態文明思想研究分中心建設取得新進展。習近平生態文明思想研究分中心是立足自然資源實際學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實習近平生態文明思想的重要平臺,充分整合并發揮部系統內外相關機構的力量,匯集全系統的智慧,將努力成為習近平生態文明思想的“學習宣傳高地、理論研究高地、貫徹落實平臺、制度創新平臺、實踐傳播平臺”。
自然資源智庫建設根基不斷打牢。印發《中共自然資源部黨組關于加強自然資源智庫建設的若干意見》等文件,加快推進自然資源智庫建設各項工作,智庫建設進入新發展階段;批準成立自然資源智庫指導委員會和咨詢委員會,設立智庫指導委員會辦公室,組建自然資源與生態文明智庫聯盟,“兩委一辦+聯盟”的自然資源智庫組織架構基本形成。
強化正風肅紀責任落實,推動營造風清氣正政治生態
習近平總書記強調,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,以風清氣正的政治生態引領形成正氣充盈的社會生態。
自然資源部黨組始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,堅持從自身抓起嚴起,全面加強黨的作風建設和紀律建設,深入開展反腐敗斗爭,堅持每年召開1次部系統黨風廉政建設工作會議、2次部黨組與駐部紀檢監察組會商會,會后及時制定整改方案開展專項整治,定期調度督導,推動工作落實,為推進自然資源事業高質量發展營造良好政治生態。
發揚釘釘子精神,堅決糾治“四風”。部黨組堅持實事求是、求真務實的工作作風,將調查研究、摸清基本情況作為重要前置性工作。在制定和貫徹政策時,防止大呼隆、一刀切、理想化。密切關注“四風”新動向新變種,緊盯“節日腐敗”,緊盯公務接待、公車使用、財務報銷等關鍵環節,緊盯違規吃喝等問題,堅持露頭就打,發現一起、查處一起、通報一起。
標本兼治,嚴肅監督執紀問責。針對自然資源領域審批事項多、資金量大的特點,部黨組堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,在加強紀律教育和警示教育基礎上,緊盯直接面向經營主體的行政審批、資金分配、直屬單位對外投資、外協項目招投標等重要崗位和重點環節,嚴肅查處腐敗問題。
充分發揮巡視“利劍”作用。部黨組及時調整巡視工作領導小組組成,定期召開會議研究部署工作,切實加強組織領導。完善巡視工作制度規范,出臺部黨組巡視工作五年規劃、加強巡視干部監督管理和激勵的若干措施,更新巡視工作人才庫。堅持加強巡前培訓,部黨組書記專門與巡視組長、副組長集體談話;巡中,領導小組及時聽取進展情況匯報,加強工作調度和指導把關,著力提升巡視發現問題的質量;巡后,部黨組成員帶隊反饋巡視意見,指導督促整改,并扎實做好“后半篇文章”,從嚴從實開展現場督導檢查,推動巡視整改形成監督閉環。
習近平總書記強調,全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅定,以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑,不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。
上下同心啟新局,擊鼓催征又出發。在進一步推進全面深化改革的新征程上,自然資源部將始終堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導,保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺,堅持用改革精神管黨治黨,以釘釘子精神抓好改革落實,把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。(薛亮)
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