市場監管總局召開2023年第一季度例行新聞發布會
3月28日,市場監管總局圍繞“深入學習貫徹黨的二十大精神,為企業發展營造更優市場環境”主題,召開2023年第一季度例行新聞發布會。
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍:
新聞界的朋友們,大家上午好!歡迎參加市場監管總局2023年第一季度例行新聞發布會。本次發布會的主題是:深入學習貫徹黨的二十大精神,為企業發展營造更優市場環境。
黨的二十大報告對構建高水平社會主義市場經濟體制等作出一系列戰略部署,為新時代市場監管工作指明了方向、提供了根本遵循。市場監管部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持監管與服務并重,制度、監管、改革一體推進,加強高標準市場體系建設,出臺一系列有針對性的助企紓困幫扶措施,幫助中小微企業和個體工商戶解決實際困難,夯實高質量發展的微觀基礎,促進我國市場盡快實現由大到強的歷史性轉變。
為進一步做好相關政策宣傳解讀,今天我們邀請到市場監管總局登記注冊局局長任端平先生、認證監管司司長劉衛軍先生、質量監督司副司長王勝利先生、標準創新司副司長郭晨光先生、認可檢測司副司長劉仲書先生出席發布會并回答記者提問。
出席今天發布會還有來自人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經濟日報、中國日報、中國新聞社、法治日報、新華網、中國經濟網、鳳凰衛視、中國證券報、市場監管報、質量報、消費者報等新聞媒體的朋友。在此,我謹代表市場監管總局對各位關心市場監管工作的媒體朋友表示衷心感謝!
下面,由我向大家發布相關工作情況。
一、《市場主體登記管理條例》實施一周年,為創新發展打造更優市場環境。2022年3月1日,國務院決定在全國范圍內正式實施《市場主體登記管理條例》。這是我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規,為解決我國登記管理規定分散雜亂等突出問題,有效保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障?!稐l例》實施后,新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩,在當前經濟發展嚴峻形勢下,進一步釋放了穩定市場主體發展、優化營商環境的積極政策信號。截至2022年底,全國登記在冊市場主體1.69億戶,較2021年底增長10.03%。其中企業5282.6萬戶,個體工商戶1.1億戶,農民專業合作社223.6萬戶;全國新設市場主體2907.6萬戶,同比增長0.71%。今年,市場監管總局將持續深化改革,推動市場準入準營規則更加健全完善,為市場主體創新發展打造更優的市場環境,進一步激發市場主體活力和競爭力,為構建新發展格局、促進高質量發展作出更大貢獻。
二、“提質強企”行動深入開展,質量技術幫扶更加精準有效。《市場監管總局辦公廳關于開展質量技術幫扶“提質強企”行動的通知》印發以來,各地市場監管部門積極響應,將質量技術幫扶“提質強企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結合,與10類重點工業產品質量安全風險隱患排查治理一體推進,克服疫情影響,創新幫扶方式方法,扎實推進相關工作,取得了顯著成效。全年幫扶企業超過5.45萬家,其中中小微企業4.54萬家、占比超八成,開展產業鏈幫扶2800多次,覆蓋1500個產業集聚區,助力企業通過減少質量損耗、提升生產效率等途徑提升工業產值超過81億元。
三、更多企業爭當標準“領跑者”,標準化活力得到有效釋放。市場監管總局持續轉變政府職能,充分釋放市場主體標準化活力,聯合中央網信辦、工業和信息化部、科技部等十六部門發布實施《關于促進團體標準規范優質發展的意見》,團體標準從無到有,數量快速躍升至5萬余項。企業標準由備案管理改為自我聲明公開,公開數量超過271萬項,全國200多個城市的5萬余家企業開展對標達標,3200余項企業標準成為“領跑者”,市場主體標準化活力得到有效釋放,助力市場主體高質量發展。市場監管總局將持續開展以下工作:一是研究出臺關于開展團體標準組織發展能力評價工作的通知,在全國范圍開展團體標準組織發展能力評價工作,建立相關工作機制。二是研究出臺標準創新型企業梯度培育管理辦法,推動在全國范圍開展標準創新型企業培育工作,加強政策激勵,培育一批標準創新型企業。三是深入實施企業標準“領跑者”制度,鼓勵第三方機構開展企業標準水平評估,促進更多企業爭當企業標準“領跑者”。
四、“質量管理體系認證提升行動”持續開展,小微企業市場競爭力顯著提升。近年來,受國內外多重因素的影響,我國企業生產經營成本普遍提高,特別是小微企業因體量小、質量管理存在短板、抗風險能力弱,所受影響尤為突出,面臨較大的生存壓力。市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持小微企業發展的決策部署,持續開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”,運用質量認證手段幫助小微企業提升質量管理能力,提高產品和服務質量以及市場競爭力。引導推動各地將提升行動作為支持小微企業紓困、高質量發展的有力抓手,在專項資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業培育等方面出臺了545項激勵政策。倡導352家認證機構為小微企業優化認證流程,減免認證費用。建立小微企業精準幫扶名錄庫,組織認證機構選派資深專家深入小微企業一線把脈問診,提供“一企一策”個性化指導服務,幫助企業運用質量管理工具提升產品和服務水平,累計為37個行業的2萬余家小微企業實施了精準幫扶。
五、組織檢驗檢測機構加強技術服務,幫助企業紓困解難、減輕負擔。市場監管部門充分發揮檢驗檢測國家質量基礎設施作用,在全國范圍內推進資質認定告知承諾制度,優化技術評審方式,增加遠程評審手段,將許可和技術評審時間分別再壓縮三分之一,審批時限壓縮近50%。幫助企業紓困解難、減輕負擔。組織檢驗檢測機構加強技術服務,幫扶制造企業14.4萬家,推動降本增效逾10億元。檢驗檢測市場蓬勃發展,機構數量突破5.4萬家,服務產值超過4000億元,行業營收近8年平均增速13.97%。聯合公安部、生態環境部、交通運輸部深化機動車檢驗制度改革,推出優化車檢服務系列舉措,進一步簡程序、降成本、提服務,每年減免檢測費用200多億元。聚焦產業優化升級需求,提供質量基礎設施“一站式”服務,在上海、江蘇、重慶等地支持建設15個國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區,截至目前,示范區內檢驗檢測認證機構數量達1415家,較創建前增加58%;檢驗檢測認證營收達417.82億元,較創建前增加186.28%;獲得高新技術企業認定的檢驗檢測認證機構比例達到14.63%,超過全國平均水平的兩倍。此外,積極開展檢驗檢測促進產業優化升級行動,在芯片、新一代信息技術、新能源、航空航天等領域規劃建設7個國家質檢中心,引導相關產業向產業鏈、價值鏈高端邁進。
下面,進入提問環節。
Q中央廣播電視總臺央視新聞記者:
請介紹一下《市場主體登記管理條例》實施一周年以來,給百姓辦事創業帶來了哪些實實在在的好處?
市場監管總局登記注冊局局長任端平:
感謝您的提問。法律的生命力在于實施,《條例》實施效果怎么樣,市場主體最有發言權。為了解《條例》貫徹落實情況、確保各項制度措施落地見效,我們先后赴上海等七?。ㄊ校╅_展專題調研,通過召開座談會、書面調研、抽樣調查等多種方式,廣泛聽取市場主體的意見建議。總體看,社會各界對《條例》實施情況評價積極正面,有較強的獲得感、滿意度。
一是辦理登記更加便捷高效。《條例》出臺后,為確保各項制度措施落實落細。市場監管總局同步制訂并實施了配套規定《市場主體登記管理條例實施細則》,一方面將市場主體申請類、審核類、通知類文書壓減近一半,取消了6項證明材料,顯著降低了市場主體辦事成本。另一方面《條例》取消受理環節,推行形式審查、當場登記,為各地提高登記效率、壓縮企業開辦時間提供了制度支撐。浙江、安徽、山東等地制定了企業開辦地方性規范標準,解決不同地市之間在企業開辦計時、提交材料等方面的不一致問題。
二是方便市場主體更好適應市場變化。一方面創設歇業制度。2022年,全國向登記機關辦理歇業備案的市場主體共有23184戶,更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業制度實現“停機保號”,從容面對自身的經營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺了本地實施辦法,細化了歇業備案及相關稅務、公積金等事項辦理的具體要求,服務市場主體休眠蓄力、歇好再出發。另一方面為市場主體跨地經營提供便利。《條例》明確要求遷出地登記機關無正當理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關材料。廣東、廣西等地還探索將實現市場主體遷移“進一扇門、辦兩地事,一次提交、一并辦結”。
三是市場主體退出渠道更加通暢。市場主體普通注銷程序推出了清算組備案改公示等優化措施,新增的簡易注銷程序明確市場主體提出申請并公示后,如沒有收到異議,最短21天就可以完成整個注銷流程。上海、浙江等地從企業需求出發,通過部門信息共享,企業可以全程“零跑動”,順利完成簡易注銷登記。2022年,有246.9萬戶企業(含農民專業合作社)通過簡易注銷登記程序退出市場,占同期注銷總量的69.5%(355.2萬戶),簡易注銷占比高于去年(55.1%)14個百分點,簡易注銷登記程序受到普遍歡迎。
可以說,《條例》的順利實施為投資辦企業提供了可靠的法治保障,贏得了人民群眾的廣泛認可。同時,這些成績的取得也離不開社會各界的關心和支持,在此,還要特別感謝新聞界朋友,對《條例》制定實施情況的廣泛宣傳報道。
Q中新社記者:
目前小微企業質量管理體系認證提升行動已經連續開展3年,請問具體取得了哪些成效?市場監管總局接下來將采取哪些措施?
市場監管總局認證監管司司長劉衛軍:
感謝這位媒體朋友對質量認證工作的關注。下面我介紹一下這方面的情況。
目前,我們國家有5000多萬家企業,其中絕大多數是中小微企業,它們是國民經濟和社會發展的生力軍,是推動經濟實現高質量發展的重要基礎。但中小微企業,尤其是小微企業在發展過程中普遍存在質量水平不高、市場競爭力不強的問題。
質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具,被稱為企業質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。目前,我國共頒發產品、服務、管理體系認證證書343萬張,涉及97萬家企業和組織,其中,60多萬家獲得了ISO 9001質量管理體系認證。ISO 9001質量管理體系標準是國際公認的質量管理優良方法,可以幫助小微企業增強質量管理能力,提高產品質量和市場競爭力。為此,市場監管總局在全國范圍內組織開展了“小微企業質量管理體系認證提升行動”。
剛才,于司長已經介紹了市場監管總局開展小微企業質量管理體系認證提升行動的相關舉措,我們通過對14267家小微企業開展問卷調查和現場走訪,對三年來的提升行動進行了全面評估,提升成效主要體現在以下幾方面:
一是企業質量意識明顯提升。通過建設“百萬企業全面質量管理培訓平臺”,開設50多門課程,為21萬家企業免費培訓超過100萬人次;派出專業能力和責任心強的專家深入2萬多家企業一線,講解質量管理知識,解答企業疑難問題。調查結果顯示,90.46%的被幫扶企業表示,從一把手到一線員工,質量意識得到顯著提升。二是企業質量績效明顯提升。針對小微企業“質量痛點”,編制17個行業《企業質量管理核心過程實施指南》和56個企業質量提升優良案例,對企業實施精準幫扶,通過重構企業生產流程、完善管理制度、改進關鍵工藝等手段,提升管理水平和產品質量。調查結果顯示,96.95%的企業提升成效明顯,20.17%的幫扶企業參與提升行動后獲得ISO9001證書。2022年度參與提升行動的小微企業年度營收平均增加12%,年產銷量平均提升13%,利潤率平均提升10%。三是推動地方產業做優做強。多地將提升行動作為推動產業轉型升級的重要抓手,如江蘇豐縣新能源車輛及配件、河北安平絲網、浙江吳興童裝、山東費縣板材等區域特色產業,提升行動示范效應較為明顯。山西大同黃花產業通過提升行動增產增收,帶動黃花產業從種植加工向文農旅深度融合轉型發展,黃花全產業鏈產值突破42億元,同比增長40%,成為引領當地鄉村振興的主導產業、富民產業。
目前,小微企業對于進一步提高產品質量水平、進行轉型升級、擴大市場需求還有強烈的訴求,對于提升行動的關注度和期待也比較高。下一步,我們將繼續深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動。
一是加強頂層謀劃。在深入調研的基礎上,出臺相關文件,指導行業、地方、從業機構及社會相關各方,創新工作機制,注重將質量認證與標準、計量、檢驗檢測、知識產權、品牌建設等要素資源相結合,提升幫扶的整體性和有效性。二是深化區域試點。在河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等6個省份開展首批區域試點,探索質量認證助力區域產業提升的有效路徑,總結提煉試點經驗做法,并在全國復制推廣。三是加強宣傳培訓。集中打造一批適合小微企業、更加接地氣的精品課程和科普作品,設立“你問我答”質量專家在線問答。利用各種媒體,宣傳地方典型經驗和企業優良案例,用真實生動的案例引導鼓勵廣大小微企業積極參與到提升行動中,不斷提升質量管理能力。我們將牢牢把握高質量發展這個首要任務,真抓實干,久久為功,彰顯質量認證在支持中小微企業發展方面的更大作為。
Q經濟日報記者:
質量技術幫扶“提質強企”融合監管與服務,取得了顯著成效,請您介紹一下近兩年來質量技術幫扶的主要經驗做法,以及下一步的考慮和打算?
市場監管總局質量監督司副司長王勝利:
2021年以來,我們在強化產品質量安全監管的基礎上,緊扣穩經濟、促發展大局,針對質量安全監管中發現的質量問題,組織開展質量技術幫扶,有效銜接監管與服務,著力促進產品質量提升。近兩年來,累計幫扶企業11.5萬多家,助力企業提升工業產值超過140億元。一是聚焦質量問題較多、質量安全風險高的重點工業產品,破解質量頑疾,切實提升產品質量安全閾值。比如,安徽以近5年國家及地方質量監督抽查、生產許可證現場檢查、風險監測等工作信息為基礎,梳理出重點幫扶對象,利用多種手段,問診企業個性質量問題、把脈行業共性問題。二是圍繞區域質量瓶頸問題,破除質量障礙,推動特色產業提質增效和集群化發展。比如,福建幫扶本地電子信息產業解決質量問題近1000項,推動企業研發周期平均縮短三分之一,成本降低30%以上。三是瞄準產業鏈上下游關鍵環節,擴大幫扶半徑,助力強鏈、補鏈、延鏈,提升行業全鏈條質量水平。比如,重慶對“美的”供應鏈企業開展幫扶,助力相關企業生產效率提升10—20%,產品交驗合格率由72.4%提升到88.3%。四是創新技術幫扶方式,探索實踐“互聯網+質量技術幫扶”模式,切實提升幫扶智慧化水平。比如,湖北試點質量技術幫扶“點單”“派單”模式,助力企業提升工業產值2.7億元。
下一步,我們將認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神,深入推進質量技術幫扶“提質強企”行動。一是推動質量技術幫扶更加規范。遴選提煉近年來各地市場監管部門在質量技術幫扶“提質強企”行動中的典型案例和創新做法,組織編制質量技術幫扶工作手冊,指導和規范各地質量技術幫扶工作。二是推進質量技術幫扶更加科學。深入幫扶企業開展調研,了解企業需求,加強對各地方市場監管部門質量技術幫扶工作效果的評估。三是推動質量技術幫扶更加精準。探索推進“互聯網+幫扶”模式,持續提升質量技術幫扶數字化水平。進一步加強幫需互動,探索開展“你點我幫”,做到企業有需求、市場監管有回應、產業水平有提升。
Q中央廣播電視總臺央視財經記者:
企業標準“領跑者”制度是如何通過高標準引領高質量,從而培育激發市場主體活力,增強經濟發展動力的?
市場監管總局標準創新司副司長郭晨光:
企業標準“領跑者”制度,就是通過第三方評估機構評出高水平的企業標準,用高水平的標準來引領中高端產品和服務的有效供給,支撐高質量發展。2018年市場監管總局等八部門聯合發文實施企業標準“領跑者”制度以來,主要開展了以下三個方面的工作:
一是不斷擴大企業標準“領跑者”重點領域。2022年,圍繞推進產業優化升級、強化綠色消費標準引領、提升保障生活品質的標準水平等戰略布局,新增“物流服務”、“電子商務”、“智能消費設備”等近40項重點領域,重點領域數量達240項,領域覆蓋范圍廣、類別多,為推動相關行業的高質量發展和轉型升級發揮了積極作用。
二是開展“質量分級及‘領跑者’評價要求”標準研制,推動“領跑者”制度落實。截至目前,工作機構已聯合近百家行業協會、權威機構發布近500項“領跑者”評價團體標準,明確了同類可比的產品或服務覆蓋的類別和范圍,比對分析國際國內先進技術指標和產業發展狀況,通過指標的分等分級將不同行業的產品和服務的質量水平劃分為三級,一級為標桿“領跑者”水平,二級為行業的平均水平,三級為目前國行標要求的水平。企業通過對標“領跑者”標準,可以清楚地評估出本企業產品或服務質量處于的行業水平位置,可以有效找到差距和改進的方向,推動企業從跟跑到并跑再到領跑,促進行業全面提升質量,擴大優質產品和服務供給,有效提升市場主體競爭力。截至目前,以“領跑者”團體標準及評估方案為依據,累計已發布涵蓋1900多家企業,3200項標準的“領跑者”榜單。
三是將“碳中和碳達峰”目標融入企業標準“領跑者”制度。以“碳中和碳達峰”目標為引領,結合《質量強國建設綱要》《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等重要文件要求,將綠色低碳生態健康等指標融入“領跑者”標準,以指標要求提升產品及服務綠色低碳屬性,以綠色領跑供給拉動綠色消費新需求,為經濟發展注入綠色低碳領跑新動能。
從“領跑”標準到“領跑”產品和服務,再到“領跑”品牌,企業標準“領跑者”制度通過不斷樹立行業標桿,增強產業質量競爭力,有效推動提升市場主體競爭力,為經濟高質量發展提供了有力支撐。
下一步,我們將繼續深入開展企業標準“領跑者”活動,一是落實《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》文件要求,不斷優化企業標準“領跑者”制度,健全工作機制,二是根據重點領域的動態調整,不斷豐富和完善“質量分級及‘領跑者’評價要求”標準研制。
Q法治日報記者:
我們注意到,2022年下半年國務院辦公廳印發的《關于深化電子電器行業管理制度改革的意見》,明確提出要改革完善電子電器產品強制性認證制度。請問市場監管總局有什么具體落實措施?
市場監管總局認證監管司司長劉衛軍:
強制性產品認證,也就是大家熟知的CCC認證,是對涉及人身健康安全的產品實施的一種市場準入制度,在促進產品質量提升、保護消費者安全等方面發揮了重要作用。自國辦《意見》印發以來,市場監管總局以保安全屬性、降企業成本、促發展效能為目標導向,主要采取了四項落實措施。
按照“必要性最小化”原則動態調整CCC目錄,進一步凸顯CCC認證保安全底線的本質屬性。一是印發《市場監管總局關于對部分電子電器產品不再實行強制性產品認證管理的公告》,明確有源音箱等9種安全水平穩定的產品不再實施CCC管理,壓減CCC證書2萬余張。二是發布《市場監管總局關于對鋰離子電池等產品實施強制性產品認證管理的公告》,將安全風險較高的鋰電池、充電寶等2種產品納入CCC認證范圍,嚴把產品安全關。
按照“科學性便利化”原則優化完善CCC認證流程,在確保認證質量的基礎上不斷降低企業獲證成本。一是制定《認監委關于調整優化電子電器強制性產品認證程序的通知》等文件,要求認證機構結合企業質量狀況精準施策,建立獲證前工廠檢查“雙隨機”機制,合理確定獲證后的監督檢查頻次。二是發布《認監委關于在部分電子電器領域開展強制性產品認證自檢自證試點的公告》,目前已組織認證機構選定華為、中興、美的、海爾等9家試點企業可以在CCC認證中使用自有實驗室進行產品檢測。
按照“有效性規范化”原則加強CCC認證質量監管,不斷提升認證結果的公信力。一是采取檔案檢查、現場檢查等方式對CCC實施機構實施重點領域全覆蓋監管,2022年共撤銷1家、暫停2家機構資質,對47家機構予以行政告誡或要求責令限期整改。二是開展認證有效性抽查,對抽查發現問題的600余張CCC證書作出撤銷或暫停處理。三是會同公安部門在電動自行車上牌環節核查CCC證書信息6110余萬次,與海關核查進口CCC產品323萬批次,從源頭上避免無證產品進入市場;指導主要電商平臺核查網售CCC產品6590余萬次,對103萬件問題產品做下架處理。
按照“主動性對等化”原則加強認證結果國際互認,暢通國內國際雙循環堵點。一是要求認證機構在國際互認框架下主動采信國外認證、檢測結果,2022年CCC認證共計采信國際電工委員會(IEC)相關檢測、檢查報告結果2138份,加快進口產品“引進來”。二是積極推動我國CCC認證結果得到境外機構承認,為我國產品“走出去”提供“一次評價,全球通行”的便利化服務。
下一步,市場監管總局還將深入企業、認證機構和地方市場監管部門調研督導,扎實做好政策解讀和質量幫扶,確保企業真正享受到有“獲得感”的改革紅利。
Q光明日報記者:
檢驗檢測行業是傳遞信任的行業,檢驗檢測報告被稱為產品質量的“體檢證”、消費行為的“安全證”、市場經濟的“信用證”。請問在規范檢驗檢測市場秩序方面,市場監管總局做了哪些工作?2023年有什么工作打算?
市場監管總局認可檢測司副司長劉仲書:
市場監管總局認真貫徹黨中央、國務院決策部署,高度重視檢驗檢測監管工作,采取一系列舉措,強化檢驗檢測市場秩序的綜合治理,嚴厲打擊檢驗檢測報告造假等違法違規行為,以強監管護航檢驗檢測行業高質量發展。一是部署開展檢驗檢測市場專項整治行動。組織全國市場監管部門在碳排放核查、食品、建筑材料、個體防護裝備、常壓液體危險貨物罐體、醫療器械防護用品六大重點風險領域,共計檢查檢驗檢測機構12266家次,發現違法違規機構1451家,涉嫌出具虛假、不實檢驗檢測報告機構252家,撤(注)銷69家機構的資質,罰沒款共計538.4萬元,同步加強行刑銜接,向公安司法機關移送8起刑事案件線索。二是組織開展碳排放核查檢驗檢測機構專項排查整治工作。針對部分檢測機構碳排放數據造假問題,開展碳核查相關檢驗檢測機構排查整治。組織排查相關機構共計941家,發現存在違法違規問題機構151家,對67家一般違規機構責令改正,對12家存在超資質認定能力范圍出具報告、涉嫌出具不實或虛假數據的機構開展立案調查和處罰。三是開展檢測機構“雙隨機、一公開”聯合監督檢查。聯合公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、海關總署和國家藥監局開展檢驗檢測機構監督檢查。重點配合生態環境部門開展第三方環保技術服務機構弄虛作假問題整治,在生態環境監測、機動車檢驗領域持續開展專項整治。截至2022年底,全國共檢查檢驗檢測機構10984家次,查辦違法違規案件3326起,責令改正2905家,撤/注銷73家機構的資質,累計罰款676.37萬元,移送公安司法機關案件7起。四是開展常壓罐體檢驗機構專項排查工作。落實黨中央、國務院關于安全生產相關工作精神,部署開展常壓罐體檢驗機構排查工作。截至目前,各地市場監管部門已開展181家/次檢驗機構的專項排查工作,有效防范和化解安全生產風險隱患。
下一步,市場監管總局將繼續貫徹黨中央、國務院決策部署,牢固樹立“大市場、大質量、大監管”理念,全面落實“雙隨機、一公開”監管要求,以常壓罐體檢驗、機動車檢驗、食品檢驗等高風險領域為重點,與相關職能部門開展聯合監管、聯合懲戒,保持對突出問題、突出風險的高壓監管態勢。同時加快探索信用監管、智慧監管實施舉措,努力在強化失信懲戒、優化“互聯網+監管”模式方面取得新實效。
Q人民日報記者:
黨的二十大報告對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展進行了部署。應該說,高質量發展離不開市場主體的質量提升和結構優化。請問總局在持續深化改革、提升市場主體質量方面還有哪些重要舉措?
市場監管總局登記注冊局局長任端平:
感謝您的提問。習近平總書記在二十大報告中強調,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。前不久李強總理在全國兩會回答記者提問時,強調要求完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,要集中力量推動高質量發展。
市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在下一步工作中要持續深化改革,優化營商環境,更加重視市場主體質量提升和結構優化,助力市場經濟穩定健康發展。
一是更加關注市場主體質量提升。當前我國登記在冊的市場主體已經達到1.7億戶,其中企業超過了5300萬戶,個體工商戶有1. 15億戶,主體數量已經達到較大規模。進入新的發展階段,我們要把提升市場主體質量放到更加重要的位置,加強對市場主體相關數據研究,通過對不同業態、行業、區域市場主體的分析,找出不同領域經濟發展的短板和不足,深入調查研究市場主體高質量發展面臨的困難和問題,以市場主體需求為導向,在繼續推進交易便利化的同時,更加關注市場主體對公平競爭、權益保護、交易安全、交易秩序等方面的訴求,研究制定更加精準的經濟政策,不斷增強市場主體創新能力和經營能力,持續激發市場主體活力,使廣大市場主體不僅能夠正常生存,而且能夠實現更大發展。
二是持續營造市場化法治化國際化一流營商環境。“法治是最好的營商環境”。我們持續深入貫徹《市場主體登記管理條例》,完善登記事項科學化、規范化管理,加快修訂完善市場主體登記的規范和程序,積極構建全國統一的市場主體登記制度規則,依法平等保護各類所有制市場主體及企業家合法權益,支持民營企業發展壯大。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,依法保護外商投資權益。推動梳理修訂涉企法律法規政策,破除影響平等準入的壁壘。持續健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則,暢通簡易注銷等市場主體退出渠道,實現市場優勝劣汰,促進公平競爭。推進法治監管、信用監管、智慧監管,提高市場監管綜合效能,維護便捷、安全、公平的市場交易秩序。
三是著力開創個體工商戶發展新局面。牢牢堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,改善個體工商戶發展的市場環境和輿論環境,破除影響公平競爭的政策壁壘。我們要持續宣傳落實《促進個體工商戶發展條例》,最大程度最大范圍讓個體工商戶享受到政策紅利。充分發揮聯席會議機制統籌協調作用,加強工作協同,持續研究并推進登記注冊、稅收、金融、社保、就業等解難、紓困、支持政策措施落地落實。加快出臺個體工商戶分型分類精準幫扶的指導意見,切實提升幫扶的精準性和科學性。建設個體工商戶綜合服務平臺,強化法治宣傳,引導個體工商戶誠實守信、加強行業自律和社會監督。持續做好第二屆“全國個體工商戶服務月”活動,豐富活動內容,創新活動方式,突出地方特色,逐步將“服務月”打造成服務個體工商戶的品牌活動。充分運用市場化手段,加強扶持引導,增強個體工商戶發展的內生動力和市場競爭力。
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍:
感謝記者朋友們的提問。因為時間關系,今天我們的提問環節就到這里。如果大家還有想了解的其他問題,請會后與新聞宣傳司聯系。再次感謝大家出席此次發布會。會議到此結束。謝謝!
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