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網絡強國建設的思想武器和行動指南

——學習《習近平關于網絡強國論述摘編》

莊榮文

　　經黨中央批準，《習近平關于網絡強國論述摘編》已經出版發行。這本書內容摘自黨的十八大以來習近平總書記的有關講話、報告、演講、指示、批示、賀信等100篇重要文獻，分9個專題，集中反映了習近平總書記對于網絡強國建設所進行的深入思考、提出的明確要求、作出的重大部署，是學習習近平總書記關于網絡強國的重要思想的權威讀本和最新教材，對于做好新時代網絡安全和信息化工作，扎實推進網絡強國建設，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障、有力信息化支撐，具有十分重要的意義。我們要把學習好、研究好、宣傳好、運用好《習近平關于網絡強國論述摘編》作為一項重要政治任務，更加全面、系統、深入、準確地學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，在學思用貫通、知信行統一上下功夫，圍繞準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，大力提升網絡安全和信息化工作能力水平，不斷開創網絡強國建設新局面。

　　一、深刻領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學定位和重大意義

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網絡安全和信息化工作，從信息化發展大勢和國際國內大局出發，就網信工作提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為做好新時代網絡安全和信息化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻把握習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學定位和重大意義，切實增強學習宣傳貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　科學運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯網發展治理問題，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。當前，以互聯網為代表的網絡信息技術日益成為創新驅動發展的先導力量，推動社會生產力發生了新的質的飛躍，正在全球開啟一次具有全局性、戰略性、革命性意義的數字化轉型。信息革命時代潮流與中華民族偉大復興歷史進程發生了歷史性交匯，為我們全面建設社會主義現代化國家帶來新的機遇和挑戰。新時代呼喚新思想，新實踐孕育新理論。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，堅持馬克思主義立場觀點方法，立足人類進入信息社會這一嶄新時代背景，站在我們黨“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”的政治高度，準確把握信息化變革帶來的機遇和挑戰，從國際和國內、歷史和現實、理論和實踐的結合上，深入回答了為什么要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國的一系列重大理論和實踐問題，深化了我們黨對信息時代共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵。

　　系統總結我們黨用網管網治網實踐經驗，成為引領我國網信事業發展的行動指南。習近平總書記對網絡安全和信息化工作有著長期深入的思考和論述。早在20世紀80年代，時任河北正定縣委書記的習近平同志就指出，科技是關鍵，信息是靈魂。2000年，時任福建省省長的習近平同志作出了“數字福建”建設的戰略部署。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設“數字浙江”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，高度重視互聯網、大力發展互聯網、積極運用互聯網、有效治理互聯網，成立中央網絡安全和信息化委員會，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域網絡安全和信息化重大問題，推動我國網信事業取得歷史性成就，走出一條中國特色治網之道。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，系統總結了我國互聯網發展治理成就和經驗，深刻闡述了安全和發展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的辯證關系，形成了網絡發展觀、網絡治理觀、網絡安全觀、網絡主權觀等一系列重要思想理念，是我們推進網絡強國建設的強大思想武器。

　　創造性提出構建網絡空間命運共同體的理念主張，為全球互聯網發展治理提出了中國方案、貢獻了中國智慧。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據資源成為新生產要素，信息技術成為新創新高地，信息網絡成為新基礎設施，數字經濟成為新經濟引擎，信息化成為新治理手段，網絡安全成為新安全挑戰，深刻影響著全球經濟格局、利益格局、安全格局，為百年未有之大變局增添了新的內涵。習近平總書記著眼全球互聯網發展與治理大勢，深入分析網絡空間面臨的機遇和挑戰，創造性提出了關于構建網絡空間命運共同體的理念主張，強調發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，成為習近平總書記構建人類命運共同體的重要思想的重要組成部分，充分體現了總書記對信息時代的科學把握、對人類福祉的高度關切、對未來發展的遠見卓識，反映了世界絕大多數國家特別是廣大發展中國家的共同心聲，為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案。

　　2019年10月，作為第六屆世界互聯網大會重要組成部分的第六屆互聯網之光博覽會在浙江烏鎮舉行。 新華社記者 徐昱/攝

　　通過學習，我們更加深切地體會到，當今世界，可以說很少有哪個國家的執政黨，能像中國共產黨這樣主動適應信息革命潮流，重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網；很少有哪個國家的領導人，能像習近平總書記這樣對信息社會發展大勢有著高度敏銳性和深刻洞察力，對互聯網有著如此深刻清醒的認識、長期深入的思考、科學系統的闡述。我們更加深切地體會到，習近平總書記從我們黨經受執政考驗、鞏固執政地位、提高執政能力的戰略高度來認識和把握互聯網，體現了馬克思主義政治家強烈的憂患意識和歷史擔當。我們更加深切地體會到，習近平總書記具有寬廣世界眼光和國際視野，著眼人類社會整體發展，提出了讓互聯網更好造福世界、造福各國人民的理念和主張，體現了大國領袖為世界謀和平發展、為人類謀文明進步的博大胸襟。

　　二、準確把握習近平總書記關于網絡強國的重要思想的豐富內涵和實踐要求

　　習近平總書記關于網絡強國的重要思想，思想深邃、內涵豐富、體系完備、博大精深，明確了網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位，明確了網絡強國建設的戰略目標，明確了網絡強國建設的原則要求，明確了互聯網發展治理的國際主張，明確了做好網信工作的基本方法。這“五個明確”既各有側重又緊密聯系，是辯證統一的整體，深刻揭示了網信工作的內在規律，成為習近平總書記關于網絡強國的重要思想的主要內涵和基本要求。當前，與黨和國家事業發展同步，網絡強國建設也在“兩個一百年”奮斗目標接續推進中進入新的發展階段。面向全面建設社會主義現代化國家的新征程，我們必須全面、深入、準確地把握習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學內涵和實踐要求，切實增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，將這一科學理論的強大思想偉力轉化為推進網信事業取得新發展的巨大實踐動力。

　　努力把我國建設成為網絡強國。習近平總書記強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化；強調要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國；強調信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進；強調按照技術要強、內容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標。這些重要論述，準確把握信息革命的“時”與“勢”，深刻闡述了網絡強國建設與全面建設社會主義現代化國家和中華民族偉大復興的內在關系，明確了網絡強國建設的重大意義、戰略目標和基本路徑。我們要站在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，科學規劃“十四五”時期網信事業發展新藍圖，抓住戰略機遇期，搶占發展制高點，把握工作主動權，不斷向著建設網絡強國的戰略目標邁進。

　　把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。習近平總書記強調，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；強調必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量；強調要推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，把握好時度效，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎；強調互聯網日益成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿，要堅決打贏網絡意識形態斗爭，切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。這些重要論述，深刻闡述了做好網絡內容建設和管理工作的極端重要性，對做好網絡意識形態工作提出了明確要求。我們要始終堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，把做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳擺在首要位置，加強和改進網上正面宣傳，統籌做好慶祝中國共產黨成立100周年以及開局“十四五”、奮進新征程等重大主題網上宣傳，加快建立網絡綜合治理體系，強化互聯網企業反壟斷和防止資本無序擴張，推動網絡文明建設，加強網絡生態治理，發展積極健康的網絡文化，切實維護網絡意識形態安全和政治安全。

　　近年來，中央網信辦舉辦系列網絡名人國情考察和主題教育，團結引導網絡名人在傳播正能量等方面發揮積極作用。圖為2018年6月舉辦的“傳承紅色基因 不忘初心使命”網絡人士走進延安主題教育。中央網信辦供圖

　　堅決筑牢國家網絡安全屏障。習近平總書記強調，網絡安全牽一發而動全身，深刻影響政治、經濟、文化、社會、軍事等各領域安全，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障；強調要樹立正確的網絡安全觀，落實網絡安全工作責任制；強調網絡安全為人民、網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任。這些重要論述，闡明了網絡安全工作的本質特征和基本要求，為完善網絡安全保障體系、提升網絡安全防護能力指明了方向。我們要牢固樹立正確的網絡安全觀，統籌發展和安全兩件大事，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，深入落實網絡安全工作責任制，加強關鍵信息基礎設施安全防護，加快推進關鍵信息技術國產化替代進程，強化供應鏈安全，加大個人信息和重要數據保護力度，依法嚴厲打擊網絡違法犯罪，加強網絡安全產業、人才、學科等建設，堅決筑牢國家網絡安全新屏障，切實維護國家網絡安全和人民群眾切身利益。

　　充分發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用。習近平總書記強調，網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步；強調要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破；強調要加快發展數字經濟，推動數字產業化和產業數字化；強調要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策；強調網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點。這些重要論述，闡明了信息化在社會主義現代化建設全局中的重要地位和作用。我們要充分發揮信息化驅動引領作用，大力發展數字經濟，為經濟高質量發展注入新動能；充分發揮新型舉國體制的制度優勢和重大工程項目的突破帶動作用，加快推進信息領域核心技術突破；堅持網信為民，接續推進網絡扶貧和數字鄉村建設，加快建設數字政府、數字社會，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　推動構建網絡空間命運共同體。習近平總書記強調，互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；強調要堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等全球互聯網治理的四項原則，倡導加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平臺、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系等構建網絡空間命運共同體的五點主張。這些重要論述，描繪了攜手構建網絡空間命運共同體的美好愿景，為推動全球互聯網治理體系變革貢獻了中國智慧、提供了中國方案，體現了中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展的使命和擔當。我們要堅持以習近平總書記“四項原則”、“五點主張”為指引，大力宣介習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的理念主張，深入開展網絡空間國際交流合作，辦好世界互聯網大會，積極參與全球互聯網治理體系變革，以網絡空間國際交流合作助力高水平對外開放。

　　加強黨對網信工作的集中統一領導。習近平總書記強調，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進；強調黨員領導干部要自覺學網、懂網、用網，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力；強調互聯網管理是一項政治性極強的工作，講政治是對網信部門第一位的要求。這些重要論述，從我們黨長期執政的政治高度，深刻闡述了加強黨對網信工作領導的特殊重要性，對網信戰線堅持和加強黨的全面領導提出了明確要求。我們要毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨對網信工作的集中統一領導，以黨的政治建設為統領，大力加強網信戰線黨的建設，突出全面從嚴治黨這個關鍵，確保網信系統廣大黨員干部站穩政治立場、堅定政治方向、提高政治站位、保持政治定力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　三、大力推動習近平總書記關于網絡強國的重要思想入腦入心和落地落實

　　學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，認識是基礎，行動是關鍵，落實是目的。我們要把深入學習宣傳貫徹這一重要思想作為重要政治任務，堅持學思用貫通、知信行統一，切實做到武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　學懂弄通，增強思想領悟力。把《習近平關于網絡強國論述摘編》作為學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想的權威讀本、最新教材，堅持深學細悟、常學常新，全面準確把握蘊含其中的豐富內涵、精神實質、實踐要求，切實推動學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想不斷往深里走、往心里走、往實里走。堅持旗幟鮮明講政治，提高從政治上觀察、分析、處理網信工作的能力，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　黨的十八大以來，各地區各部門在加強網絡內容建設和管理、打贏網絡意識形態斗爭方面進行了積極探索。圖為河北省“清朗·燕趙凈網2020”網絡生態治理專項行動“六一”特別節目現場。 中央網信辦供圖

　　真信篤行，增強實踐執行力。要立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，著力加強網絡內容建設和管理、維護國家網絡安全、推動信息化發展、深化網絡空間國際合作，充分發揮網信工作在統籌疫情防控和經濟社會發展等方面作用，扎實推進各項重點任務，不斷開創網信工作新局面。

　　齊抓共管，增強工作聚合力。廣泛動員全黨全社會共同加強對習近平總書記關于網絡強國的重要思想的學習、研究、宣傳和貫徹，推動進機關、進學校、進企業、進社區、進網站，做到網信工作開展到哪里，就把習近平總書記關于網絡強國的重要思想宣傳到哪里，在全社會形成學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想的濃厚氛圍。要堅持走好網上群眾路線，調動各方面積極性，把黨委、政府、企業、社會組織、網民等作用都發揮出來，匯聚形成推動網絡強國建設的強大工作合力，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供有力服務、支撐和保障。

　　作者：中共中央宣傳部副部長，中央網絡安全和信息化委員會辦公室、國家互聯網信息辦公室主任